Formación a Medida - Gestión Urbanística para no expertos


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Programa

Módulo 1

EL PROCESO URBANISTICO Una introducción al régimen estatutario de la propiedad del suelo

El marco competencial y legislativo del urbanismo español

• Presente, pasado y futuro de la legislación en materia de urbanismo y reparto competencial entre el Estadoy las Comunidades Autónomas

El estatuto jurídico de la propiedad del suelo

• Clasificación y categorización del suelo
• Calificación (usos, tipologías e intensidades)
• Derechos y deberes de los propietarios
• El aprovechamiento urbanístico

PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y URBANISTICO
Un repaso por las principales actuaciones

El planeamiento territorial y urbanístico

El urbanismo y la ordenación del territorio

• Diferencias conceptuales

El esquema de la planificación urbanística

• Planes generales y planes de desarrollo

CASO PRACTICO

Elaboración de la cascada de planeamiento en 2 situaciones reales
Análisis de un Plan Urbanístico

Se analizarán los documentos reales de tramitación de planeamiento: documentación que comprende, planos de clasificación, calificación del suelo, fases en su tramitación,exposición al público, acuerdos municipales y autonómicos de aprobación, requerimiento de informes sectoriales,informes a solicitar a otros órganos o Administraciones Públicas.

La elaboración, aprobación y vigencia de los instrumentos de planeamiento

• Fases del procedimiento para su formulación, tramitación y aprobación
  – Actos preparatorios
  – Acuerdo de formulación y redacción
  – Suspensión potestativa y automática de licencias
  – Aprobación inicial
  – Información al público
  – Aprobación provisional
  – Aprobación definitiva y publicación

La revisión y modificación del planeamiento

Módulo 2

EJECUCION Y GESTION DEL PLANEAMIENTO

Parte 1
GESTION URBANISTICA

Los requisitos previos para proceder a la ejecución del planeamiento

La UNIDAD DE EJECUCION: requisitos para su delimitación

La Reparcelación como instrumento de reparto de beneficios y cargas del planeamiento

SISTEMAS DE GESTION URBANISTICA

• Análisis comparativo de los sistemas en las distintas Comunidades Autónomas. Modelo tradicional, modelo innovador y modelo mixto
• ¿Sistemas públicos o privados?
• ¿Colaboración de propietarios o de terceros?
• Análisis de los principales sistemas de actuación
  – Sistema de Compensación
    •
Funcionamiento del sistema
    Procedimiento de constitución
    Estatuto y bases
  – Sistema de Cooperación
    •
Desarrollo del sistema
    Asociación administrativa de cooperación
    Modalidades
  – Sistema de Expropiación
   
Funcionamiento y aplicación del sistema
    Modalidades
    Diferencias entre el Sistema de Expropiación para ejecutar un ámbito de gestión (Unidad deEjecución o Polígono) y el de la Expropiación puntual
  – Sistema del Agente Urbanizador
   •
Ejecución de Unidades Integradas
   El Urbanizador
   Los propietarios de la Unidad Integrada
   Reparcelación forzosa
  – Sistema de Ejecución Forzosa

El Convenio urbanístico de gestión, ¿un verdadero sistema para ejecutar el planeamiento o una meratécnica para facilitar la gestión?

Parte 2
EXPROPIACION URBANISTICA Y SUPUESTOS INDEMNIZATORIOS

Legislación aplicable y reparto competencial

Las expropiaciones por razón de urbanismo: supuestos de la expropiación urbanística

  • Concepto de expropiación urbanística
  • Supuestos expropiatorios por razón de urbanismo
    – Una especial atención a la expropiación como sistema de actuación
   – La gestión indirecta mediante concesionario

El procedimiento expropiatorio

• La tasación conjunta
• El procedimiento individualizado

El justiprecio expropiatorio

• Los criterios
• La forma de materializar el pago
• Aspectos comunes de la LEF
• Normas de valoración del suelo
  – Valoración del suelo no urbanizable
  – Valoración del suelo urbanizable y urbano
  – Valoración de obras y otros bienes y derechos

La reversión: especialidades en el ámbito urbanístico

• Reversión con carácter general
• Reversión en las expropiaciones destinadas a la formación o ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo
• Reversión en la expropiación como sistema de actuación
• Reversión en las expropiaciones por incumplimientode deberes

CASO PRACTICO

Análisis y resolución de 2 expedientes expropiatorios distintos

Responsabilidad Patrimonial de la Administración Urbanística: supuestos indemnizatorios

• Reparto competencial y legislación aplicable
• Los supuestos indemnizatorios
  – Las indemnizaciones por alteración del planeamiento, con licencia urbanística ya concedida y sin licencia
  – La cláusula residual de indemnización
  – La indemnización por limitaciones o vinculaciones singulares
  – Las indemnizaciones relacionadas con las licencias urbanísticas

 

Módulo 3

TALLER PRACTICO Trabaje en el estudio y resolución de un PROYECTO DE COMPENSACION/ REPARCELACION

•Los asistentes podrán trabajar 'in situ' en la resolución, comprensión y análisis de su ejecución de un EJERCICIO PRACTICO basado en el proceso de desarrollo urbanístico en un ámbito concreto delimitado por el planeamientogeneral

•El Instructor abordará los aspectos conceptuales clave, previos y posteriores del Proyecto de Reparcelación para entrar de lleno y con toda la información necesaria en el EJERCICIO PRACTICO

Parte I
ASPECTOS PREVIOS DEL PROYECTO DE COMPENSACION/REPARCELACION A REALIZAR

CONCEPTO Y FINALIDAD DE LA REPARCELACION
Aspectos conceptuales. Importancia de la reparcelación.Legislación aplicable

El ámbito de la ejecución sistemática en el caso concreto y sus circunstancias urbanísticas

• La delimitación de la unidad de ejecución, polígono o unidad de actuación
• La gestión urbanística sistemática del aprovechamiento: comparación entre el aprovechamiento objetivo unitario de la unidad de ejecución y el aprovechamiento subjetivo unitario
• El carácter de la unidad de ejecución

Elementos del Proyecto de Compensación/Reparcelación. El Real Decreto 1093/97

• Elementos subjetivos: Administración actuante, propietarios de suelo aportado, otros propietarios de suelos exteriores o adscritos, titulares de derechos reales y personales
• Elementos objetivos: los terrenos de la unidadde ejecución
• Elementos formales: planeamiento legitimador, unidadreparcelable, proyecto de compensación/reparcelación

Parte 2
EL PROYECTO DE COMPENSACION/REPARCELACION SENCILLO A REALIZAR

La Memoria del Proyecto

• La unidad de ejecución: determinaciones urbanísticas, propiedades, propietarios y sus circunstancias y otros interesados
• La cuantificación de los derechos aportados
• Otros aspectos de la Memoria: criterios de valoraciónde las parcelas resultantes, criterios de adjudicación y criterios de valoración de las indemnizaciones

Relación de propietarios e interesados y situaciones de las fincas aportadas

La adjudicación de las parcelas resultantes: criterios de adjudicación

Las indemnizaciones

• Criterios de valoración de las indemnizaciones
• Tasación de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones que deban extinguirse o derruirse para la ejecución del Plan

La cuenta de liquidación provisional

• Los costes de urbanización
• La compensación de indemnizaciones y adjudicacionesen exceso o defecto de aprovechamiento
• La cuenta de liquidación provisional

Esquema de un proyecto de reparcelación complejo, con usos distintos, edificabilidades distintas, localizaciones distintas...

Parte 3
ASPECTOS POSTERIORES DEL PROYECTO DE COMPENSACION/REPARCELACION REALIZADO

Tramitación y aprobación del Proyecto elaborado

• El procedimiento general de la reparcelación. Esquema estructural. Análisis pormenorizado de las diversas fases: iniciación, substanciación, resolución y formalización e inscripción
• Los procedimientos abreviados de la reparcelación
• Cronogramas del procedimiento reparcelatorio
• El procedimiento de tramitación del Proyectode Compensación

Los efectos del Proyecto elaborado

• Reales
• Económicos
• Registrales: el Real Decreto 1093/97




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